痴心谱写为民歌

——记全国工商系统“优秀工商行政管理人员”张益荣同志

现年50岁的张益荣同志是一名阿昌族工商干部，中共党员。自参加工作以来，他凭着对党和人民的无限忠诚，对工商行政管理事业的无限热爱，克服困难，扎根山区，为山区经济发展倾注了自己的一份热血，用真诚和痴心谱写了一曲曲为民之歌。

老兵新战士：张益荣同志于1981年退伍参加工作，先后在村公所、乡政府、县直机关工作过，当过乡领导，任过档案局长，1994年，从县档案局调到户撒工商所工作。从县城到乡下，从局长到一般干部，很多人为他想不通。有的同志对他说：“别人想当官不得当，想到县城去工作还不得去，你放着官不当，进城去了又回来，究竟图什么”？他听了只是一笑了之。一些亲戚朋友劝他：“到工商所有什么好处，工商工作不但繁杂而且常遭人误解，甚至被伤害”。而他却认为：到那里也是工作，只要能促进地方经济繁荣和发展，被议论、被误解也要去做。初到工商所，他就对所上的同志说：“虽然我已经工作了十多年，但在工商战线上还是个新兵，在工作中请大家多帮助我、多支持我。”到工商所后，他一方面抓紧时间刻苦学习和钻研工商行政管理法律、法规及业务知识，一方面虚心向所里的同志学习，边学边实践，在较短的时间内掌握了基本的业务知识，为干好工商工作打下了坚实的基础。

管一方市场，保一方秩序，促一方经济：户撒是一个阿昌族之乡，阿昌刀闻名于世，过手米线飘香四海，阿露窝罗迎宾客。但在14年前，这里没有一个象样的市场，没有几家象样的个体工商户，城乡个私发展滞后。为尽快发展个私经济，张益荣同志带领干部骑着单车进村入户宣传县委、政府有关发展非公有制经济扶持政策，鼓励和引导农民参与个私经营，促进地方经济发展。从坝头到坝尾，从东边到西边，每一个有村寨的地方都留下了他们闪光的身影。由于路途遥远，交通不便，早上随便吃一点，中午饿着肚子干工作，深更半夜才到家是常有的事。在这种艰难的条件上，他带着干部上山下乡，帮助愿意从事个私经营的农民填表、登记、发照、验照、换照，春夏秋冬，常常是晴天一身灰，雨天一身泥，累了找个地方坐一会，渴了找户人家要碗水喝。通过十多年的努力，户撒地区个体工商户从1989年的45户，发展到现在的203户，注册资金达到918.9万元，从业人员达到356人。私营企业从无到有，发展到现在的18户，注册资金达到199万元，从业人员达到171人。在他和同志们的扶持引导下，以户撒“阿昌刀”、户撒“米”及李芒呆寨的金银首饰为主的手工业发展较快，以户撒过手米线为主的饮食业深受顾客青睐。以前，商标在户撒还是一个陌生词，县委、政府实施商标战略后，按照“注册一个商标，带动一个产业，活跃一方经济”的“商标富农”方针，他带领干部深入农户家中宣传、鼓励、引导农户注册使用商标，提高农产品知名度和附加值，一批以“福睿”、“户撒”、“户撒阿昌”、“户撒韵”、“户撒刀”、“阿露窝罗”代表的农产品商标成为带动农户走上致富路的“金字招牌”。

2002年前，户撒乡的集贸市场一直以路为街，脏、乱、差现象严重，车辆及行人过往困难，经营难、消费难、买卖难，群众反映强烈。为早日改变这一现状，张益荣同志多次主动向地方党委、政府汇报分析市场情况，建议乡党委、政府领导鼓励集体和个人开办市场，搞活地方经济。在乡政府及我本人的多方奔走下，从2002年至2006年先后有集体和个人筹资兴建了户撒、芒东、朗光三个农贸市场，彻底解决了户撒乡群众赶集难、经营难的问题，为带动全乡经济健康发展注入了新的活力。

户撒乡是一个“旋毛虫”高发地，广大群众深受其害，但全乡却没有一个生猪屠宰厂，广大人民群众无法吃上“放心肉”。对此，张益荣同志看在眼里，急在心里。如果有一个屠宰厂，就可以把“旋毛虫”猪拒之于市场外，广大群众就可以吃上放心肉了。2004年初，张益荣同志向乡政府提出兴建屠宰厂的重要性和必要性，并动员和鼓励户撒屠宰户筹资兴建屠宰厂，通过多方努力，以本地屠宰户为代表的几个屠宰终于筹资兴建了屠宰厂，并于年底投入使用，广大人民群众终于吃上了放心肉。

实施“四见面”工程，增进鱼水关系。工商和个体户的关系可以说是“唇齿相依”的关系。张益荣同志非常注重个体工商户和地方政府的关系，在监管中推行感情管理，坚持与监管对象“四见面”即：监督管理定期见面、服务发展主动见面、遇到问题及时见面、有事无事经常见面和进百家门、熟百家人、知百家事、主动上门服务的管理方式。做到晓之以理、动之以情、解之以难、济之以困。2003年11月，他带领干部走访个体工商户郭某家时，听说郭某的长子驾驶摩托车在途中不慎撞倒了一个傈僳族男孩，村上的30多人正在围攻肇事者时，张益荣同志立即与郭某及其家属赶往出事地，及时把人送往医院医治，安抚好伤者家属，最后耐心细致的做调解工作，使双方都满意而归，避免了事态恶化。2006年12月，个体户蔺某和施某在户撒农贸市场上为摊位发生争执，双方邀约10多人准备械斗，他听说后，立即赶到出事现场，把双方劝开，分别谈话，苦口婆心讲明道理，最终使双方相互谅解，承认错误，及时化解了矛盾，避免了流血事件的发生。过后，两家人都执意邀请他吃顿饭，都被他婉言谢绝。通过以情感人、以理服人，增进了与经营者之间的“鱼水”情谊，得到了社会各界的好评和人民群众的赞扬，拉近了与人民群众之间的距离。最终实现了监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”的目的。

农民朋友的贴心人，消费者的保护神：张益荣同志认为，作为一名国家公务员，应当时时刻刻把维护人民群众利益放在至高无尚的位置，尽心尽力去解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。稻谷和油菜是户撒乡农民的主要经济收入之一，因此，每年的春耕备耕季节是户撒工商所最忙碌的时候，每年的这个时候，他都要带领所员深入农资经营户及乡村市场、田边地角开展“红盾打假护农”宣传，与农资经营户签订《行业自律责任书》，要求和监督经营户为农民朋友提供安全合格的种子及农药，教农民朋友如何识别真假籽种和农资产品，把假冒伪劣农资产品拒之于农村市场外，营造安全可靠的农资市场消费环境。同时，在全乡所有村公所一级建立了“消费者投诉举报站”和“12315维权联络站”。 有效解决了农村消费者投诉难、维权难的问题，极大的方便了消费者的投诉和举报。通过监管到位，14年来，户撒乡没有出现一起假冒伪劣农资产品侵害农民利益案件。大家都称他为“农民朋友的贴心人，消费者的保护神”。

关键时候站出来，危难时刻显身手：2004年7月5日，户撒乡遭受了百年不遇的特大洪涝和泥石流灾害，造成全乡大部分公路、桥梁、水坝被毁，水、电中断，11人遇难。特别是因陇川、盈江两头路均被泥石流冲毁，外援无法提供，这个以阿昌刀闻名于世的户撒乡一下子与外界失去了联系。

面对这突如其来的灾难面前，张益荣同志想到的不是个人家庭的损失，而是一个国家干部肩上的担子。在灾难发生的第一时间，张益荣同志及时组织干部深入受灾个体户及群众家中问寒问暖，并将具体受灾情况及时向乡党委、政府及县局领导汇报，使乡领导及县局领导全面掌握了解个体工商户的受灾受损情况，为有效预防灾情的进一步恶化，降低群众损失，实施紧急救援、对口帮扶等提供了第一手材料。同时，立足工商职能职责，深入到各个乡村市场及个体工商户、私营业主宣传洪灾期间更要守法经营、文明经商、方便群众的重要性和必要性。加大市场巡查力度和动态监管，严厉打击各种违法违规经营，确保辖区市场稳定，保障群众日常生活所需；向辖区内从事日常品和农药、化肥、燃油经营的个体工商户发出《严防囤积物资及哄抬物价》的通知；积极组织个体工商户用马帮到陇川县城子镇驮运群众急需物品蜡烛、火油及部分生活用品，及时解决了当地群众的生活照明。从灾情发生至恢复重建，在人民最困难，最需要帮助的时候，张益荣同志带领全体干部坚守岗位，克守职责，没有探亲过一回，没有发过一句埋怨，实践了人民工商为人民的光荣承诺。

梅花香自苦寒来，一分耕耘一分收获。在张益荣同志和同志们的努力下，户撒工商所从1997年至2008年连续10年被县局评为先进集体和先进党支部，1997年荣获德宏州工商系统先进集体；他本人也多次被县局表彰为先进工作者和优秀共产党员，从1996年至今连续12年被评为国家优秀公务员，并先后在全州工商系统第四届、第五届、第六届双先表彰会上受到表彰。2004年10月，被表彰为全省工商系统先进个人。2008年被国家工商总局授予“全国工商系统优秀工作人员”称号。2008年9月被推选为德宏州“感动陇川”人物。

回想14年走过的光辉历程，张益荣同志感慨万千，展望未来，他信心百倍。他表示愿做一头老黄牛，把全部的精力奉献给自己所钟爱的为民事业，继续在平凡的岗位上创造不平凡的人生价值。