陇川县2018年政务公开工作要点落实情况报告

州政府办公室：

2018年，陇川县人民政府办公室认真贯彻落实《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州 2018 年德宏州政务公开工作要点分工方案的通知》（德政办发〔2018〕40号）文件精神，紧紧围绕州委、州政府，县委、县政府的重大决策部署和公众关切不断丰富公开内容，拓宽公开形式和渠道，增强公开质量和实效，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，助力全县脱贫攻坚、深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。现将我县2018年政务公开工作要点落实情况报告如下。

一、着力加强公开解读回应工作

（一）围绕建设法治政府全面推荐政务公开。将公开透明作为政府工作的基本要求，坚持公开为常态、不公开为例外，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策在网站公开14次、各单位制定的政策文件公开38条；积极转发省州关于政府信息公开属性的相关文件，规范了公文标识政府信息公开属性，目前，此项工作正在开展中；在各级政府门户网站公开需要向社会广泛知晓电视电话会议15次；结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权责清单调整和公开工作，强化对行政权力的制约和监督，推动政府部门依法全面规范履职。公布了31个县级部门及9个乡镇行政职权 7531项，责任事项58576项，追责情形57732项；在县人民政府网站公开人大代表建设和政协提案1条；全面实施“双随机、一公开”监管，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力；对“三公”经费决算信息公开工作检查整改，按照《财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》〔财预〔2014〕36号〕要求补充完善公开内容，细化公开说明。 “三公经费”公开网站公开1次、各预算单位部门决算公开网站公开1次，共109个单位进行了公开。

（二）围绕重点领域加大主动公开力度。按照国务院统一部署要求，制定出台《陇川县人民政府办公室关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案》、《陇川县人民政府办公室关于印发推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》，将制定的工作方案及实施意见及时下发到各相关单位要求各单位按照文件要求抓好落实并上报相关材料，并且将重点领域政府信息公开纳入主动公开基本目录，在政府信息公开工作年度报告中公布；全县40家政府门户网站均设有“财政预决算公开”专栏，重点公开本部门职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金收费目录、行政事业性收费目录等信息；公开了社会关注度高的重大建设项目，突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作；依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。构建以公共资源交易平台为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系，推动公共资源配置全流程透明化。推进精准扶贫精准脱贫、社会救助兜底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开，截至2018年11月10日，共梳理公开涉及实施精准扶贫、精准脱贫，着力公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息28项。在民政局网站公布各类社会救助信息6条。在市场监督管理局网站公布各类食品安全信息40条。通过网站检索均可查询，2018年我县污染事件或生态破坏事件均未达到国家规定的重大级别。

（三）围绕稳定市场预期加强政策解读。县政府领导高度重视，批示要按照省、州文件要求制定《陇川县行政机关政策文件解读工作实施方案》，及时下发各单位，并在政府常务会进行学习。在进行政策解读时，要求各单位要严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵权威透明，避免误解误读，明确了主要负责同志为“第一解读人”的职责。要求涉及重大风险、精准脱贫、污染防治的部门要密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策落实营造良好环境。全年各级政府职能部门共解读政策文件38份，并分别公布在陇川县人民政府网及各单位门户网站。

（四）围绕社会重大关切加强舆情回应。建立了舆情监测平台，实行24小时全天候全网监测，实现了第一时间发现第一时间处置。建立网上舆情监控、研判、报送处理工作机制，及时应对热点、敏感网络舆情。运用陇川县人民政府网、陇川网、目瑙纵歌之乡陇川微信公众号做好县人民政府重要政策宣传解读和回应关切工作，发挥“定向定调”作用。

建立了与县公安局网安大队等部门的快速反应和协调联动机制，与新闻媒体保持沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责制度，建立网评员队伍，全县20个县直部门和10个乡镇（农场）均设有网评员，对涉及陇川县的舆情及时进行正面回应。截至目前，全网监测信息37865条，预警26条，转办12条，处置3条。澄清事件2条（百白破疫苗舆情事件澄清、死婴舆情事件澄清），没有发生重大突发事件，积极稳妥做好了突发事件舆情回应工作，第一时间准确发布权威信息；不见面审批服务事项，按照本级政府权责清单，35个部门公开6037项行政许可及服务事项；6037项行政许可及服务事项中在线办理事项378项，仅占44.06%，在线办理率离省级75%有一定差距。

二、着力提升政务服务工作实效

（一）推进网上办事服务公开。印发了进一步深化“互联网+政务服务”推进“一网、一门、一次”改革工作方案的通知；根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知》（云政办发〔2018〕34号）相关要求，各行业、各系统行政许可业务手册和办事指南分别由对应省直各部门牵头编制。目前县直各单位均主动与省、州级业务部门沟通对接，正在抓紧完善行政许可事项业务手册和办事指南相关要素和内容，待向社会公布实施；积极推动全县政务服务网上大厅应用，逐步实现“互联网+政务服务”基层全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。加快部门网上办事系统与全州政务服务网上大厅互联互通，明确开展网上办事服务部门职责、事项管理、运行流程、信息共享、业务协同、电子文书应用、运行保障和监督考核管理等要求。缩短办事时限，支撑各部门办事信息“一次生成、多方复用，网上核验、互认共享”，避免重复提交材料和循环证明。全县35个部门通过云南省政务服务网上大厅公开办事事项(含行政许可、公共服务、内部审批)；建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。截至2018年10月，共受理办理网上信访件66件，目前，已办结65件，未办结1件（未办结件为国家信访局交办件）。受理办理信访件分类情况：上级转交办信访件20件（含国家信访局交办3件，人民网1件）。群众致件书记县长领导信箱信件46件。

（二）提升实体政务大厅服务能力。为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知》）（云政办发〔2018〕86号）和《陇川县人民政府办公室关于印发陇川县贯彻“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知》（陇政办发〔2018〕81号）等文件精神，以打造政务服务标准化为目标，实施政务服务“一号一窗一网”建设,根据“企业和群众办事力争只进一扇门”和“政务服务一网办通”工作需要，亟需对陇川县政务服务大厅现址进行升级改造。但是受场地限制，陇川县政务服务大厅现址进行升级改造项目无法推进。由于县级财政困难，新建政务服务大厅项目得不到立项；“一次办”事项清单情况，于9月11日制定《陇川县人民政府办公室关于梳理政务服务事项等三个清单的通知》下发至各部门，根据法律、法规、规章、部门“三定”规定、权责清单以及其他规范性文件，经各部门梳理直接面向社会法人和自然人提供的行政权力和公共服务事项，初步编制形成县级政务服务事项清单、“马上办”事项清单和“最多跑一次”事项清单，待审核后对外公布。

（三）优化审批办事服务。县督查室定期开展办事服务信息专项检查，重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，发现问题要求督促整改；围绕深化“放管服”改革，印发《陇川县人民政府办公室关于印发〈陇川县县乡二级政府部门行政许可事项通用目录〉的通知》、《陇川县人民政府关于承接州级下放部分行政审批事项和取消一批县级行政许可的通知》等相关文件，编写完成行政许可办事指南（简版）250项。根据《目录》中确定的事项实施层级及审批权限范围，梳理形成陇川县县级行政许可事项清单，梳理内部审批事项清单。按照国家法律法规和内部审批要求，对县级政府部门内部审批事项进行梳理，形成《陇川县县级政府部门内部审批事项清单》。经各部门梳理审核，我县共保留县级政府部门内部审批事项25项；根据《云南省人民政府关于取消和保留证明材料清单的决定》（云政发〔2018〕23号）相关要求，严格按照《决定》取消和保留的证明材料清单开展工作。除法律法规规定外，一律不再新增证明材料。清单共保留基层（乡镇和村委会）开具的证明材料6项，保留各行业系统在办理行政审批和公共服务事项过程中向当事人索要的由第三方出具的证明材料166项；根据全省行政审批事项办事指南（简版）编写规范，结合《陇川县县乡二级政府部门行政许可事项通用目录》，编写完成行政许可办事指南（简版）250项，并投放在政务大厅办事窗口及单位股室窗口，供办事群众免费取阅。

三、着力推进政务公开平台建设

（一）强化政府网站建设管理。认真履行政府网站监管责任，做好日常监测和季度抽查，及时公开抽查情况；推进政府网站集约化，对保障不力、功能单一的实行关停上移，切实提高政府网站建设和运维管理水平。公布省州抽查通报2次、开展网站周抽查36次，季度通报3次。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强信息发布、政策解读、回应关切、引导舆论的功能，公开的政府信息严格按照类别在网站分类集中公开，提升公开信息的集中度。加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。督促各单位做好重点领域信息公开，保障好县政府门户网站开设的重点领域政府信息公开专题内容。截至2018年11月20日，陇川县人民政府网站共公开了涉及人事信息、政府职能、网上办事、重点领域栏目等35个栏目相关信息834条。各级各部门开设网站40个；加强与昆明慧软公司的沟通协作，按照技术支持部门要求维护网站。加强政府网站间的协同联动，及时处理省政府办公厅、州政府办转来网民给我县有关政府网站的纠错意见，对国务院、省人民政府、州人民政府发布的重要政策信息即时转载。

（二）管好用好政务新平台。陇川县共开设微博2个、微信41个，各单位均明确了主要负责人及运维人员，同时要求加强信息内容审核管理，建立规范的工作程序，实行三重审核把关。制定了陇川县新闻发布与媒体采访报备制度、建立网站总编辑制度、信息发布审核制度、公共信息巡查制度、信息安全保密管理制度、应急处置制度。通过开设新媒体账号，进一步加大了政府对各项工作的宣传力度，传播了党和政府声音，在开展政策解读、回应公众关切等方面发挥了积极作用，提高了认知度，增进广大人民群众对政府工作进展情况的了解，以便提出更多、更好的意见、建议，进一步完善政府职能。对涉及重大突发事件、社会公众关注的热点问题、网络谣言等，按程序及时发布信息，回应社会关切。制定网络舆情监测和信息报送制度、边境维稳处突宣传舆论应急预案。

（三）整合各类政务热线电话。加强政府热线电话管理，推进政府服务热线资源整合。全面整合本地区热线资源，明确由县政务服务管理局安排专门负责政务信息查询“96128”专线，做到专人分管、专人负责接听电话，县级政府机关各部门至少确定１部专线电话提供查询服务并保证电话的接通率。2018年1月—9月，全县呼入转线76次，转接76次，转接成功29次，转接成功率58%，满意率93.1%。

（四）加强政府信息依申请公开平台建设。规范了政府信息公开申请接收渠道，进一步配合升级了全省网上政府信息依申请公开平台，健全完善依申请公开联系人档案，落实受理人员责任。认真落实《云南省政府信息依申请公开工作规程》，进一步规范答复文书格式，及时在政府网站和依申请公开平台公开答复文书格式规范。加强与法制、信访、法院等部门和单位的协调联动，畅通内部工作流转与衔接。全县40家单位网站均按照要求在政府门户网站公开了《政府信息公开申请表》和《德宏州政府信息依申请公开工作流程图》。

四、着力推进政务公开制度化规范

（一）贯彻落实政府信息公开条例。根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，修订《陇川县政府信息公开规定》。以完善配套制度、建立健全机制、全面落实责任制为重点，确保政府信息公开常态长效运行。认真执行政府信息公开年度报告制度。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，每年认真总结政府信息公开工作情况，按照时限统一向社会公布政府信息公开年度报告。完善政府信息发布审核机制，明确信息发布责任，解决政府信息发布随意性大，程序不规范的问题；建立政府信息监督机制，解决不更新、公开不及时问题。今年，对政府部门政府信息公开情况进行日监测、季通报、年考评，并纳入岗位目标责任制，确保政府信息发布依法、规范、有序进行。规范依申请公开工作，进一步完善依申请公开制度，通过培训等形式，推广依申请公开工作经验。进一步加强政府信息公开查询点建设，争取在政务服务大厅增设政府信息查询点。同时加强与法制部门沟通协调，确保各种答复合法规范，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。要求各政府职能部门宣传学习新条例。

（二）加强政府信息公开审查工作。制定了《陇川县信息公开保密审查制度》，严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，依法依规开展保密审查。重点做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，未发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。

（三）全面推行主动公开基本目录制度。积极推进主动公开基本目录编制工作，要求各部门根据职责任务变化对目录进行动态更新调整，目录中体现了政策解读、舆情回应、公众参与等要求。全县40家单位网站均编制完成2018年信息公开目录及信息公开指南

（四）健全公共企事业单位信息公开制度。教育、生态环境、文化旅游、卫生健康、住房保障、社会救助和社会福利等领域公共企事业单位的信息公开制度正在研究制定中，下一步将积极与上级部门沟通联系，请求帮助指导开展此项工作的具体方法，也将进一步督促有关部门履行监管职责，完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。

[附件：陇川县2018年政务公开工作要点分工方案落实情况表]

陇川县人民政府办公室

2018年11月27日