陇川县人民政府关于上报2016年工作总结的报告

陇川县人民政府关于上报2016年工作总结的报告

 

根据州政府关于配合做好《政府工作报告》的通知要求，现将陇川县政府2016年度工作开展情况总结如下：

一、2016经济社会发展情况

2016年，预计全县生产总值完成39.8亿元，同比增长9.0%，完成计划的100.0%；预计公共财政总收入完成41486万元，同比增长11.95%，完成年计划的103.72%；预计规模以上固定资产投资完成25亿元，同比增长25%，完成年计划的116.07%；预计社会消费品零售总额完成8.82亿元，同比增长10.0%，完成年计划的100.0%；力争城镇常住居民人均可支配收入完成22993元，同比增长10.0%，完成年计划的100.0%；力争农村常住居民人均可支配收入完成8190元，同比增长11.0%，完成年计划的100.0%。经济运行总体平稳，产业结构更趋合理，全县呈现出经济加快发展、社会和谐进步、边疆稳定安宁、民族团结和睦的良好局面。

——综合实力稳步提升。不断深化农业产业结构调整，农业规模化、产业化水平进一步提高，畜牧产业标准化、规模化养殖成效明显。粮食生产连年丰收，甘蔗总产和平均单产位居全省第一位，烟草种植稳步提升，蚕桑、高原特色水果等新兴产业发展迅速，成为调结构、财政增长、农民增收重要产业，预计实现农业总产值15.1万元，同比增长6.5%。工业经济发展疲软。受全球经济复苏缓慢、国家政策性调整等因素影响，预计全年完成工业总产值4.72亿元，同比下降6%。全面扶持和引导民营经济发展，着力抓好“两个10万元”小微企业扶持、企业升规、企业减负等工作，53户“两个10万元”小微企业得到扶持，发放贷款资金140万元；完成1户企业升规，减免企业各类税费686.5万元。园区建设步伐加快，完成道路等基础配套设施建设投资8690万元。园区供水水库（南麻水库）前期工作基本完成，桑蚕茧精深加工产业化项目基本建成初见成效，扬程食品厂、标准厂房（一期）设项目开工建设，园区产业聚集基础更加夯实。第三产业繁荣发展。深度开发旅游资源，加快景点建设和改造，建设完成2个观景台及1个陇把傣社景观佛塔小品建设，完成旅游厕所建设3个，云南景颇园一期工程完工并投入营运，景颇族民族文化传承中心和南宛湖温泉旅游度假区综合项目有序推进，完成云南景颇园二期、龙安温泉二期开发规划，《景罕玉兔佛塔》旅游总体策划、户撒阿昌族乡旅游集镇修建性详细规划通过评审。加大旅游资源开发对外招商力度，积极筹备陇川县2017年目瑙纵歌狂欢活动，扩大“目瑙纵歌之乡”品牌影响力。预计实现旅游总收入15.1亿元，同比增长11.8%。深入推进“两化”融合、互联网+、电子商务等新业态融合发展。电子商务产业园正式开业，入驻企业36家，乡（镇）、村电商服务站点建设有序推进。充分利用金融扶持加大脱贫攻坚和水利基础设施建设，汽车4S店、快递物流、金融保险等行业快速发展。预计社会消费品零售总额8.9亿元，同比增长11%。

——脱贫攻坚成效显著。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，2016年共投入各类农业农村帮扶资金6.3亿元，全县190家省、州、县级部门单位及企业共3712名干部群众参与扶贫帮困工作，共入户核查农户6550户，开工建设安居房4500户，全面启动13个易地扶贫搬迁集中安置点工作，完成基础设施和民房建设投资1.2亿元，发放民房贷款4.7亿元；加快推进户撒阿昌族整乡推进整族帮扶项目，实施基础设施、产业发展等各类项目118项，完成投资1.75亿元；整乡整村推进项目顺利推进；景颇族精准脱贫攻坚项目全面推进，已开工建设村内道路、文化传习基地等29个项目，完成投资532.2万元。通过实施易地搬迁、整乡整村推进、阿昌族整族帮扶、景颇族精准脱贫攻坚、安居工程、产业扶持等脱贫攻坚项目，基础设施条件明显改善，建档立卡贫困户增收显著，脱贫攻坚工作稳步推进，确保2016年脱贫退出1乡、4村、4137人（上级下达任务为4000人），贫困发生率降至6.28%。

——基础设施明显改善。固定资产累计完成投资25亿元。交通建设成果显著，瑞陇高速公路预计2017年3月建成通车，腾陇高速公路、陇川通用机场项目开工建设，章凤客运站搬迁建设、章八公路前期工作有序推进，完成农村路网项目建设11个，里程111.1公里。农田水利建设扎实推进，全年新增有效灌溉面积3541亩，农村饮水安全巩固提升人口44816人，完成麻栗坝灌区工程项目规划报告和南麻水库项目前期工作，户岛水库项目建设有序推进。市政建设全面提升，投资1亿元实施三象路、龙凤路、老街路下段改造升级工程；县城雨污分流管网完善工程开工建设，完成“平安陇川”400路高清视频监控点建设项目选点勘址设计工作，城市功能不断完善，城区形象日益提升。口岸建设日趋完善，进境粮食和进境食用水生动物指定口岸的申报工作积极推进；口岸人行通道场地硬化、章凤口岸出入境人员车辆循环通道第一阶段、口岸查验货场围栏、拉勐通道联检楼修缮等建设项目顺利完成；陇川边民互市交易规范场所项目完成投资300万元，争取明年建成使用。教育配套设施建设进一步加强，大力实施校舍改造工程，全年开工建设18688平方米，拆除危房10688平方米，投入资金3635.18万元；陇川县第一中学教学综合楼项目、清平中学项目、县职业高级中学项目建设有序推进。

——对外开放不断扩大。主动服务和融入瑞丽重点开发开放试验区、“一带一路”等国家战略，加快中缅陆水联运大通道建设，聚焦五网强化基础设施建设，口岸建设日趋完善。中缅会晤机制得到巩固和完善，中缅跨境农业、卫生、教育、旅游、禁毒、警务等多领域合作不断深化，组织开展“中缅学生手拉手共庆六一活动”、 中缅友谊书画摄影展等交流活动；1-10月，章凤口岸完成进出口额197687.47万元，进出口货运量20.82万吨，出入境人员104.61万人次，出入境交通工具32.33万辆次。招商引资成果显著，研究制定了陇川县招商引资扶持政策，以开展“中国光彩事业?德宏行”、 中华一家亲等活动为契机，强力推进招商引资工作，2016新签约项目23个，协议资金524.14亿元，合同项目13个，合同资金297.07亿，在建项目43个，实际到位资金10.2216亿。成功引进了南宛湖温泉旅游度假区综合开发、高原特色高端水果（褚橙）种植基地、陇川宾馆等一批重大项目。

——社会事业全面进步。全县共发放城乡低保金6628.9万元，城镇登记失业率控制在4.31%以内，新增就业人员630人，推动实现更高质量、更加稳定的就业；新建公共租赁住房102套；农村危房改造开工建设2000户，竣工594户。教育事业长足进步，被评定为云南省教育工作先进县；2016年全县高考成绩取得历史性突破，上线率95.7%，比2015年提高6.65个百分比；建立健全“控辍保学”工作机制，2016年小学辍学率为0.01%，初中辍学率为1.41%。生态环境持续改善，从严控制高能耗、高污染、资源消耗型项目建设，加大水源林保护，实施农村环境综合整治项目7个、沿边农村环境连片整治项目2个，制定完成城乡人居环境提升“一计划三方案”，完成5个治理点提升改造工作，正在推进13个治理点工作。不断完善科技支撑体系，提高科技对经济发展的推动作用，全县基本具备科学素质的公民达到3.04%。公共卫生服务水平持续改善，全面推进城乡居民大病保险、新农合支付方式改革，2016年新农合参合率达到99.2%；陇川县中医医院业务用房、县医院内科综合楼、县疾控中心实验用房前期工作有序推进。全县献血1462人次，献血量39.53万毫升。文化事业健康协调发展，严格落实“三馆一站”免费开放政策，实施了“篮球架进村工程”、“七彩云南全民健身工程”、“农村村级文化体育活动广场项目”、“雪碳工程”等一系列体育工程项目；广播电视“村村通”直接覆盖了12124户农户，“户户通”覆盖了8500户农户。社会保持和谐稳定态势，法制化进程加快，平安陇川建设有序推进；深入开展“缉枪治爆”、“扫黄禁赌”、“无火清明”等专项行动，社会治理现代化水平明显提升，安全生产形势总体平稳。认真处理群众来信来访，维护群众合法权益，信访形势进一步好转。继续保持禁毒工作高压态势，做好“毒品泛滥县”摘帽工作，大力宣传防艾知识。扎实推进“双拥”优抚安置、省级“双拥”城市创建工作。老年人、残疾人权益得到有效保障，供销、红十字、工会、妇女儿童、青年、民族宗教、气象、人防、外事侨务、史志、档案、编制等工作迈上新台阶。

 

 

 

 

 

二、20件重要工作、重大项目，10件惠民工程工作情况。

（一）陇川县2016年重点工作

1.重大项目用地保障工作 

项目用地保障与土地收购储备取得新业绩。一是全力做好招商项目建设“落地”工作，全年供地11宗，面积12.5905公顷。二是认真做好土地利用总体规划修编工作，全力保障重大项目用地。目前，陇川通用机场项目用地规划修改和使用多划基本农田的方案已报省国土资源厅审核，用地预审报件已通过州国土资源局审查通过，并已上报省国土资源厅审核。腾冲至陇川高速公路工程项目，目前已取得省国土资源厅预审批复，取得州国土资源局临时用地审批。三是全力保障易地扶贫搬迁项目和增减挂钩工作，完成全县易地扶贫搬迁安置点摸底调查，完成易地扶贫搬迁安置点选址15个。目前已启动了13个易地扶贫搬迁安置点，拟用地面积97.54公顷。认真组织开展易地扶贫搬迁项目的增减挂钩调查工作，拟用地面积209.73公顷。四是认真开展已征收土地清查定界和重大项目征地工作。重点开展了拉影经开区原已收购储备土地清查定界工作，共放测量点363个；开展武警德宏支队三中队（教导队）、陇川通用机场、农贸市场二期、金融大厦、工业园区、南片区、景颇园、高速公路等重大项目征地工作，全年共签订征地协议704份，征收土地158.50公顷，兑付征地拆迁补偿款10609.64万元。

2.城乡环境综合治理工作

以城乡环境综合治理、县域主干道沿线综合整治为主题，以“一禁、二拆、三治、四提升”为主线，着力整治群众反映强烈的私搭乱建和“脏、乱、差”现象，不断提升城乡综合承载能力，精心打造优美整洁、宜居和谐的城乡环境。按照“先易后难、逐步实施”的思路，通过专项治理，实现城乡面貌明显改善，主干道沿线环境质量明显提升。

根据省委、省政府关于城乡人居环境提升行动相关文件和会议精神，及时城乡环境综合治理工作领导小组和办公室，加快推进相关工作，《陇川县进一步加强城市规划建设管理提升城市人居环境三年行动计划》《陇川县“一计划、三方案”(初稿)》已编制完成并上报州住建局，《陇川县农村提升人居环境试点申报报告》和《陇川县提升农村人居环境建设项目实施方案》已报省住建厅待评审。

3.开展好中国光彩事业?德宏行和中华一家亲活动   

以“中国光彩事业?德宏行”为契机，加大招商引资力度，招商工作成绩显著。2016年新签约项目22个，协议资金479.64亿元（其中州分配资金116.98亿元），完成目标任务数440亿的109.01%；合同项目13个，合同资金279.07亿元（其中州分配资金102.49亿元），完成目标任务数220亿的126.85%；2016年预计招商引资15.26亿元，完成州下达任务15亿的101.73%；其中省外资金13.01亿元，完成州下达任务13亿元的100.08%；省内资金2.25亿元。

（二）重大建设项目建设情况

1.公路基础设施建设项目推进情况:瑞丽至陇川高速公路建设项目，现已完成投资27.31亿元，预计2017年3月通车；腾冲至陇川高速公路建设项目已完成控制性工程“户撒隧道及护国河大桥”施工进场便道征地拆迁工作，完成部分临时用地拆迁工作；章八公路项目完成章八公路老线和新线重合段工程施工图设计，已做好施工准备工作，正在编制老路改建方案工程可行性研究报告；

2.农田水利建设项目推进情况。陇川县麻栗坝灌区工程项目。麻栗坝灌区项目规划报告、建设征地实物调查工作细则、文物保护规划已通过批复；可研报告已编制完成上报水利部待审查；社会稳定风险分析报告已上报州政府审查；建设项目用地预审已完成，编制完成水土保持方案报告、防洪影响评价报告、水工程建设规划同意书和水资源论证等报告，目前相关前期工作正在有序推进当中；陇川南麻水库项目，项目前期工作基本完善，正在开展施工用电、用水、用房建设工作；陇川县户岛水库项目已完成投资4598万元，进库道路、导流输水隧洞、帮湾干渠等工程已基本完成，正在进行大坝灌浆。

3.能源建设项目推进情况。电力城网农网改造升级项目，2015年城市配网10KV及以下工程完成投资203.17万元，目前处于停工状态；2015年稳增长10KV及以下工程已完工；2016年农网升级改造10KV及以下工程完成投资18.98万元。陇川城市天然气管网项目批复总投资2779.04万元，因无项目资金支持，处于停工状态。

4.口岸基础设施项目推进情况。章凤口岸人行通道场地硬化、章凤口岸出入境人员车辆循环通道第一阶段、口岸查验货场围栏、拉勐通道联检楼修缮等建设项目顺利完成，联检中心值班生活用房改造、联检楼及查验货场高清监控升级改造等项目有序推进；陇川边民互市交易规范场所项目总投资7716万元，目前完成投资300万元；章凤口岸升格为国家一类口岸、进境粮食和进境食用水生动物指定口岸的申报工作积极推进；争取上级同意章凤口岸实行“一口岸多通道”管理，争取将历史形成的5个通道纳入非驻点监管通道。

5.信息化建设项目推进情况。“平安陇川”400路高清视频监控点建设项目正开展选点勘址，深化设计工作，对所选点位进行基础开挖浇筑工作；重点单位内部视频监控建设项目已完成高清视频监控点安装424个，接入图侦平台78路。

6.重点工业建设推进情况。桑蚕茧精深加工产业项目完成投资7000万元，目前落实2016年秋冬种桑面积6819.55亩，全县有桑园面积10829.9亩。工业园区至高速公路连接线路基工程项目完成投资1000万元，林地手续、道路设计工作已基本完成，预计12月份进行招投标。工业园区标准厂房项目已完成投资1000万元，完成林勘、地勘、施工图设计、场地平整等前期工作。陇川工业园区章凤特色工业片区首期道路项目总投资43000.00万元，完成投资14677万元。

7.旅游项目推进情况。陇川县龙安温泉自驾车旅游营地项目正在实施道路修建、民居改造工程，完成投资800万。陇川县景颇民族文化传承中心项目已完成主体工程建设，进入装修顶阶段，完成投资1360万元。

8.脱贫攻坚重点项目推进情况。2016年共投入各类农业农村帮扶资金6.85亿元（其中财政资金1.1亿元、信贷资金4.7亿元、社会帮扶资金1.05亿元）实施易地扶贫搬迁、阿昌族和景颇族帮扶、整乡整村推进等项目，基础设施条件明显改善，建档立卡贫困户增收显著，脱贫攻坚工作稳步推进。

9.城镇基础设施建设推进情况。陇川公租房新建公共租赁住房102套6069平方米，总投资1887.53万元，正在建设中，完成投资900万元。拉影市政道路项目计划总投资12000万元，因无项目资金支持，项目未启动。陇川县城市污水管网项目估算总投资2779.04万元，正在建设中，完成投资200万元。2016年农村危房改造2800户，已开工2000户，竣工594户，完成投资14187万元。陇川城市天然气供气工程项目计划总投资为2138万元，2015年底完成投资1200万元，因市场因素影响，项目停工。陇川县湘新混凝土有限公司建设项目工程项目计划总投资4620万元，完成了施工场地硬化、配电房建设即使用、场地内的护坡绿化、挡土墙、水沟、生产线剪力墙、主机楼的基础、料仓的剪力墙地坪部分，完成投资2600万元。

10.全面推进教育基础设施项目推进情况。陇川县清平中学建设项目总投资520万元，建设规模2300㎡，完成图审，开始基础设施建设，完成投资50万元。陇川县职业高级中学项目总投资1700万元，建设规模7960㎡，学生宿舍楼已完工，培训楼及食堂基础浇筑，完成投资950万元。陇川县第一中学教学综合楼项目总投资3189万元，建设规模13700平方米，目前四层施工，完成投资1800万元。

11.民航建设项目推进情况。陇川县通用机场项目总投资为4.84亿元，已获可研批复，可研阶段支撑性报告共需14项，已完成12项，正在抓紧推进林地占用、环境评价等2项报告编制报批。

12.城镇保障性安居工程和棚户区改造建设项目推进情况。2016年城市棚户区改造任务为128户，计划总投资8039.16万元，已开工建设128余户，完成投资410万元。

13.提高科技创新能力建设项目推进情况。强化科技人才培引提升创新创业水平。申报了德宏州院士（博士）专家工作站，有1名专业技术人列入德宏州技术创新人才；有4名科技辅导员、4名科技特派员通过省级认定。加强创新主体培育增强企业创新能力项目，现有3家企业申报省、州科技型中小企业认定；有1家申报了省优质种子种苗基地认定；有2家申报省科技型合作组织认定。深化对外科技交流合作亮点突出。实施州校合作专项5个，争取州级项目资金78万元，带动社会资金近500万元。

14.实施沿边三年行动计划项目包括6大工程21项子工程，计划总投资1.74亿元。已完成投资0.67亿元，在建项目4项，计划实施的项目17项。

（三）十件惠民实事完成情况

1.脱贫攻坚工作稳步推进，全县易地扶贫搬迁13个安置点已经开工建设1583户，如期实现勐约乡整乡脱贫摘帽和4个贫困村脱贫出列，全县4137个建档立卡贫困人口脱贫；2.实施农村公路建设，2016年实施建制村通畅项目11个，建设里程111.1公里，总计投资8508万元。3.实施农村饮水安全巩固提升工程，     2016年共实施农村饮水安全工程巩固提升精准扶贫项目114件，解决人饮困难44816人，其中建档立卡贫困人口7454人，因水致贫人口333人，总投资2449.72万元。4.提升卫生计生服务水平，完成景罕镇卫生院周转宿舍、城子镇中心卫生院附属设施及信息化建设，2016全年共兑付基本公共卫生服务经费290.4万元。5.实施“关爱妇女儿童健康行动”计划，配备危急孕产妇应急处置经费10万元，积极创建县医院妇产科为省级重点专科，新生儿室投入使用，全县完成孕前优生健康检查1076对，任务完成率89.7%；为1611名农村待孕妇女免费增补叶酸，任务完成率102%。6.实施文化惠民项目，完成“七彩云南”全民健身基础设施建设工程38个，农村村级文化体育活动广场5个，“雪炭工程”全民健身活动中心即将竣工。组织老年人各种文艺展演和送戏下乡活动26次，开展农村数字电影放映705场。7.开展残疾人关爱行动，兑付“阳光家园”项目专项资金15.2万元，农家书屋管理员补助专项资金2.16万元，2016年度残疾人居家创业扶持28人，发放县级匹配资金7.4万元。8.实施养老服务体系建设，2016年底全县4个敬老院共有床位192张，入住老人159人；对2555位80岁以上的老人发放保健和长寿补助资金共156.24万元；对28名离退休老干部发放慰问金共1.4万元；对7名百岁老人发放慰问金共1.03万元。9.推进全州旅游厕所建设，陇川观景台旅游厕所建成投入使用，户撒皇阁寺旅游厕所已于9月份开工建设。10.居民身份证办理简化办理工作顺利推进，时限缩短到30天内。11.强化环境监测，抓好大气污染专项治理工作。预计全年能削减二氧化硫76.8吨，氮氧化物0.71吨。12.加强城市综合整治，提升人居环境质量。2016年城乡环境综合治理专项行动，全县共拟定18个治理点，其中县交通主干道沿线重点整治区域11个，县城治理点7个。已完成5个治理点的改造提升工作，完成陇川县城乡人居环境提升“一计划三方案”及5年行动计划表。截至目前，全县未发生一起死亡3人以上的重特大事故。13.开展限塑专项整治行动印制下发了全县限塑实施方案，严格不可降解塑料购物袋生产、销售、使用的监管。

三、存在困难和问题

在总结成绩的同时，我们更清醒地认识到，我县经济社会发展仍然面临着诸多困难和压力。主要表现在：一是基础设施建设滞后，支撑发展的能力不足，交通运输方式单一，物流成本高，农田水利基础设施抵御自然灾害的能力不足。二是产业建设特别是工业基础较为薄弱，传统产业结构单一，易受市场波动影响。新兴产业培育发展还需一个过程，正处在老产业巩固提升、新产业艰难培育的过渡期和爬坡过坎的攻坚期。三是改革和发展中遇到的矛盾较多，边境维稳形势十分复杂，禁毒防艾形势依然严峻，社会治理压力较大。四是财政收支矛盾突出，财政收入增长与保障改善民生、重大基础设施建设、社会事业发展等刚性需求差距大。五是部分干部的思想观念、工作作风、担当精神与新形势新要求不相适应，执行力、创新力、落实力有待进一步增强。

四、2017年主要发展目标和工作安排

2017年主要经济社会发展预期目标：完成生产总值43.38亿元，同比增长9%（按可比价计算）；完成固定资产投资30亿元，同比增长15%；工业总产值完成9.07亿元，同比下降12%；社会消费品零售总额9.79亿元，同比增长10%；财政总收入2亿元，同比增长5%；口岸进出口总额3.01亿元，同比下降16 %；城镇常住居民人均可支配收入实现24835元，同比增长9%；农村常住居民人均可支配收入预计实现9009元，同比增长10%；旅游总收入16.7亿元，同比增长10%。

围绕上述目标2017年着力抓好以下几方面工作：

（一）全力抓好项目落地，加大建设力度

加快推进招商提速、服务升级，形成招大商、大招商的新格局，促进资源、区位优势转化为经济优势。着力抓好重大项目的建设，以此带动其它项目建设，增强项目对经济发展的拉动力。在交通方面，大力推进腾陇高速公路、章八二级公路和陇川通用机场建设，争取实施陇川县勐约—勐养公路、陇川县拉线—南多公路、梁陇公路等项目，着力抓好行政村公路通畅工程、自然村通路和搬迁建设章凤客运站。在农田水利方面，扎实推进麻栗坝灌区、帮董水库、南麻水库等重点水利工程，实施土地开发整理、中低产田改造、山区“五小”水利、农村饮水安全巩固提升等一批项目，加强水源工程和中小河流、小型水库除险加固工程建设。在能源通讯方面，加快完成天然气门户站、城市天然气管网建设，推进瑞丽至陇川天然气支线管道项目，积极推进章凤口岸国际商贸物流园区、电商产业园开发建设，完成“平安陇川”400路高清视频监控点建设项目。在城市基础设施方面，加快完成三象路、龙凤路、老街子路下段等市政道路的升级改造和荣昌路开工建设，快速推进陇川县人防地下指挥中心、金融大厦、陇川宾馆、陇把垃圾厂处理工程、户撒集镇供水工程等一批项目建设，实施和完善城市供水和城市污水管网建设。在口岸基础设施方面，完成联检中心值班生活用房改造、联检楼及查验货场高清监控升级改造，加快推进陇川边民互市交易规范场所建设。在园区建设方面，加速推进章凤工业园区水、电、路、通讯、标准厂房、污水处理和保障性住房等基础设施建设。

（二）持续优化产业结构，促进经济转型升级

加快现代农业建设。全面落实支农惠农政策，加强农业基础建设，提高农业综合生产能力，重点扶持农业龙头企业做大做强，加快发展现代农业。进一步扩大特色产业面积，优先发展蚕桑、高原特色水果等主导特色产业。加快工业经济、非公经济发展。抓好工业经济运行调控，及时把握工业经济运行走势，查找问题、分析原因、制定措施；服务好工业企业生产，全力保障硅厂、安琪酵母、桑蚕茧精深加工、大米加工等企业的原料、电力、运输等生产要素，支持企业做好产销衔接和市场开拓，挖掘企业增长潜力，确保企业不停产、不限产；协调争取英茂糖厂和陇川糖厂2016/2017年榨季提前开榨。加强对民间资本企业、民营企业的挖掘、引导和利用，给非公经济发展创造一个平等的平台；充分激发本地民间资本参与项目建设的热情，充分吸引在外发展的陇川老乡返乡投资办实业，充分引导和推动民营企业的发展，努力为打造非公经济发展示范区而贡献力量。加快第三产业发展。重点推进云南景颇园、陇把龙安温泉（中缅首条自驾车营地）二期工程，户撒皇阁寺旅游厕所项目。实施好边境环线、南等、龙安温泉二期等边境环线旅游项目，打造陇川旅游新品牌。同时加快发展第三产业，提高第三产业在国民经济中的比重。

（三）狠抓扶贫工程建设，坚决打赢脱贫攻坚战

推进连片扶贫开发。以整乡、整村推进和连片开发为抓手，继续从制约生产生活基础条件的因素入手，加大项目整合力度，加快贫困村寨道路、水利、住房、教育、卫生、文化等基础设施建设步伐，不断改善群众生产生活条件。全面完成勐约乡整乡推进项目，加快推进实施王子树乡整乡推进项目。加大特色产业扶贫力度。以发展种养殖特色优势产业为支撑，走“短、平、快”和提质增效的脱贫路子，全县在巩固提升原有的核桃、甘蔗、烟叶、茶叶等产业的基础上，大力发展蚕桑、高端水果等新兴产业。在稳定粮食面积45万亩、甘蔗面积30万亩的情况下，加大烟叶、蚕桑产业发展力度，确保完成烟叶种植6.56万亩和新种桑叶2.5万亩的产业发展任务。进一步深化与褚橙集团的洽谈合作，完成3500亩的水果基地建设。高效推进脱贫攻坚各项重点工作。快速推进阿昌族整族帮扶项目建设进度，力争基础设施、民居建设等项目在年内有重大突破，非烟产业项目确保见成效。积极破解难题，快速推进易地扶贫搬迁。坚持搬迁和脱贫两手抓的原则，切实做到搬得出、稳得住、可发展、能致富。加快推进景颇族精准脱贫项目建设。

（四）重视社会事业发展，切实保障和改善民生

坚持教育事业优先发展，加快提高办学质量。巩固提升义务教育均衡水平，进一步优化县城中小学布局，加快推进章凤完全中学前期工作，争取陇川一中综合教学楼年内完成施工并投入使用，加快特色现代职业教育发展。全力推进科技体制机制改革，进一步弘扬社会主义核心价值观，推进先进文化传播，积极打造文化精品，传承发展民族文化，激发基层文艺创作热情。全面启用陇川县景颇民族文化传承中心，提升文化服务水平。筹办组织好2017年目瑙纵歌节等各类大型民族节日，繁荣陇川特色民族文化。加强城乡卫生基础和能力建设，大力发展中医药事业和民族医药事业，强化公卫服务和重大疾病防治工作，提升群众健康水平。全面落实“二孩”政策，促进人口均衡优质发展。继续实施积极的就业创业政策，加快推进创业带动就业，构建覆盖面广、支撑力强、惠民度高的社会保障体系。加快保障性住房建设和农村危房改造，不断改善城乡中低收入家庭的住房条件。加大改革开放力度，深化社会事业改革，全面推进供给侧改革。深入推进平安陇川、法治陇川建设，维护社会大局稳定、保障人民安居乐业，营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。落实安全生产责任制，继续保持禁毒工作高压态势，切实抓好艾滋病防治工作，加大对戒毒出所人员帮扶力度，加大禁毒防艾宣传教育工作力度。

（五）强化环境治理，筑牢生态屏障

不断提高城乡宜居性和可持续性，严格环境执法监管，重点对麻栗坝水库、重点污染源、饮用水源、工业园区、尾矿库、采沙场等重点区域环境监管。深入推进污染减排，加强减排监测、监察、统计体系建设，大力实施“工程、结构、管理”三大减排措施，积极推进生态乡镇创建工作，2017年完成4个省级生态乡镇创建工作。全面实施城乡人居环境提升工作，坚持城镇建设与新农村建设统筹发展，实行县城与集镇建设两轮驱动，加大县城绿地建设，借地生绿，见缝插绿，拆墙透绿，加强农村环境综合整治，加强饮用水源地和森林植被保护，大力发展生态旅游产业，实现生态保护与经济发展“双赢”。

（六）加强政府自身建设

加快法治政府建设步伐，贯彻执行“三重一大”事项通报制度，全面推行“双随机、一公开”工作，坚持规范性文件的合法性审查、坚持重大行政决策征求意见制度和听证制度，积极推进政务公开和政府信息公开工作，更大范围广纳民智、凝聚共识。加快创新政府建设，加快完善有力于县域经济发展的体制机制，从管制政府走向服务政府，运用市场资源、释放市场活力。集中精力把市场和社会管不了也管不好的事情管起来，为市场有序竞争、社会和谐发展提供优质服务和有力保障。建设廉洁政府，认真落实中央八项规定，严格落实党风廉政建设和领导干部“一岗双责”制度，加强对国有资产管理、政府采购、土地出让、工程招投标、项目审批等重点领域关键环节的行政监察和审计监督，加快推进公共交易电子化平台建设，始终保持惩治腐败的高压态势，始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的作风，维护政府清正廉洁形象，努力营造风清气正的政治生态。加快服务型政府建设。坚持问题导向，倡导一线工作法，全面落实行政审批项目接、管、放工作，进一步优化服务，缩短流程，限时办结，梳理和精简行政审批事项，提高行政效能。

 

 

 

 

陇川县人民政府

                           2016年11月21日